7月24日召开的中共中央政治局会议在谈及房地产市场时，初次明确提出，适应中国房地产市场供求关系产生沉大变动的新局势，当令调整优化房地产政策。

一、近十年中共中央政治局会议房地产有关表述

2012-12 加强房地产市场调控和住房保险工作。

2013-07 积极稳妥进入以报答主题的新型城镇化，推进房地产市场安稳重康发展。

2014-04 更好使用开发性金融支持棚户区刷新。

2015-04 要美满市场环境，盘活存量资产，成立房地产健康发展的长效机造。

2015-12 要化解房地产库存，通过加快农夫工市民化，推动满足新市民为启程点的住房造度鼎新，扩大有效需要，不变房地产市场。

2016-04 要依照加快提高户籍人丁城镇化率和深入住房造度鼎新的要求，有序消化房地产库存，把稳解决区域性、结构性问题，尝试差距化的调控政策。

2016-10 注沉抑造资产泡沫和防备经济金融风险。

2016-12 加快钻研成立切合国情、适应市场法规的房地产安稳重康发展长效机造。

2018-04 要推动信贷、股视注债视注汇视注楼市健康发展，实时跟进监督，解除隐患。

2018-07 下刻意解决好房地产市场问题，对峙因城施策，推进供求平衡，合理疏导预期，整治市场秩序，坚定遏造房价上涨，加快成立推进房地产安稳重康发展长效机造。

2019-04 要对峙屋子是用来住的，不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市当局主体责任的长效调控机造。

2019-07 对峙房住不炒，落实房地产长效治理机造，不将房地产作为短期刺激经济的伎俩。

2020-04 对峙房住不炒，推进房地产市场安稳重康发展。

2021-04 对峙房住不炒，增长保险性租赁房屋和共有房屋供给，以防以学区房等名义炒作住房。

2021-07 对峙房住不炒，稳地价、稳房价、稳预期，推进房地产市场安稳重康发展；加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

2021-12 要推动保险性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理需要，推进房地产也健康发展和良性循环。

2022-04 有效管控沉点风险，守住不产生系统性风险底线，对峙房住不炒。支持各地从本地现实启程美满房地产政策、支持刚性和改善性住房需要，优化商品房预售资金监管、推进房地产市场安稳重康发展。

2022-07 要不变房地产市场，对峙房住不炒，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需要，压实处所当局责任，保交楼、稳民生。

2022-12 未提及房产

2023-04 要对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需要，做好保教楼、保民生、保不变工作，推进房地产市场安稳重康发展，推动成立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推动城中村刷新和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保险性住房。

2023-07 会议指出，要切实防备化解沉点领域风险，适应我国房地产市场供求关系产生沉大变动的新局势，当令调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需要，推进房地产市场安稳重康发展。要加大保险性住房建设和供给，积极推动城中村刷新和“平急两用”公共基础设施建设，盘活刷新各类闲置房产。

二、房地产旧时期走向终结

何谓房地产市场供求关系产生沉大变动
？其凸起表此刻于，近两年，房地产市场买卖活跃度下滑，多地新房、二手房价值处于着落通路，出格是今年4月份以来，房地产市场出现边际转弱迹象。这些景象的背后折射出一系列中持久成分的变动。

首先是房地产发展阶段的变动。中指钻研院市场钻研总监陈娴静指出，2022年中国总人丁初次降落，城镇化过程放缓，人均住房面积显著提升，户均靠近1.1套住房，居民根基住房需要已得到满足，新房市场进入见顶后的回落阶段。

广东省城规院住房政策钻研中心首席钻研员李宇嘉观察到很多从前没有出现过的景象，好比：居民按揭买房的积极性降落，房价预期逆转，居民持有房产的意愿降落，房屋流通速度变慢，银行按揭贷款余额削减等。各种迹象批注，资金流向地产的时期实现了，开发商大规模储蓄地块的时期也实现了。

房地产市场和行业出现沉大变动的同时，有关治理政策也会产生底子性扭转。李宇嘉以为，未来政策沉点必要逐步从增量转到存量，从“有没有”转向“好不好”，政策方向也要从需要端刺激逐步转向供给侧鼎新。

三、楼市政策“工具箱”打开

此番会议提出，当令调整优化房地产政策。这或许意味着，时至年中，中国楼市政策“工具箱”再度打开，且开得更大。

中原地产首席分析师张大伟以为，此前央行泄漏，从前在（房地产）市场持久过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，这些边际优化行动很快会落地。

诸葛数据钻研中心高级分析师关荣雪以为，当令调整优化房地产政策是当前“慢复苏”市场近况下的火急必要，也开释出了房地产政策端仍拥有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产政策调整力度将会有所加大。

陈娴静以为，下半年房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推动，整体力杜仔望加大。通常二线和三四线城市在从前一年多的功夫里，房地产限度性政策已根基铺开，当前主题一二线城市政策空间仍较大。在这些城市，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低买卖税费等仍是政策方向。

四、再提城中村刷新

继今年4月份的中央政治局会议后，本次会议再次提出了积极推动城中村刷新和“平急两用”公共基础设施建设。7月21日的国务院常务会议也提及在超大特大城市积极稳步执行城中村刷新。关荣雪以为，这将意味着城中村刷新将成为接下来房地产发展的沉点之一。

在从前几十年的高速发展中，房地产市场存在着“沉新建轻存量”“沉市场轻保险”等问题。在当下楼市进入新发展阶段的布景下，政策力度向短板部门倾斜，美满住房保险系统、创新存量住房的更新模式等均是题中之义。

58安居客钻研院院长张波也以为，此番会议对于保险性住房的关注度并未降低，结合此前对于城中村刷新的部署，以及官方明确下一步将多渠路启发保险性租赁住房房源，未来多行动拉动社会投资来共同建设保险性住房等政策支持力度，会进一步加强。

李宇嘉强调，未来的政策着力点在于把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来。蕴含保险性住房供给加快，出格是保险性租赁住房大规模筹集建设、分配等；也蕴含加快推动城中村刷新，解决新市民、年轻人、表来人群融入城市的问题，开释其消费潜力；还蕴含老旧幼区刷新，开释居民提升住房品质的潜力等。

总结：房地产产生沉大变动，市场近况有了更客观的表述，未再提“房住不炒”。虽未看到“救市”二字，但也算国度顶层设计层面对房地产救市的政策回应。

目前风险化解仍是下半年的沉点工作，政策“工具箱”再度打开，预计接下来各地房地产政策调整力度将会有所加大。美满保险性住房系统、老旧幼区刷新、保险性租赁住房大规模筹集建设、分配等将是未来的工作沉点。未来房地产市场将逐步从增量转到存量，从“有没有”转向“好不好”。